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对《关于促进民营医院健康发展的建议》的答复

来源:国家卫生健康委 作者:国家卫生健康委 发布:03-04 09:50

代表您好:
您提出的《关于促进民营医院健康发展的建议》收悉,经商国家医保局,现答复如下:


一、工作现状和进展情况


社会办医是我国医疗服务体系的重要组成部分,是增加医疗资源有效供给、满足群众多层次多样化健康服务需求的重要力量。党中央、国务院历来高度重视发展社会办医,出台一系列政策文件,持续优化和改善办医环境,取得积极成效。截至2019年底,社会办医疗机构数量达到47.1万个,占比46.7%,社会办医院数量达到2.2万个,占比65.3%。社会办医的学科建设、服务能力、品牌影响均得到较快发展。


二、关于所提建议的答复


(一)关于扩大社会办医纳入医保的范围。医保部门始终坚持对公立医疗机构和社会办医一视同仁。据初步统计, 2019年医保定点社会办医院20228家,已占全国社会办医院的 96.4% 。国家医疗保障局正在组织修订医疗机构定点管理有关规定,进一步简化申请程序,优化服务流程,完善协议管理,免除与医保无关的申请条件,减少申请评估时间,对纳入医保定点的医疗机构加强事中事后监管,建立退出机制,实行动态管理。


(二)关于提升社会办医人才队伍总量和整体素质。自2017年4月起,我委全面实施医师区域注册制度,医师“一次注册,区域有效”,可以在多个医疗机构执业。据统计,多机构执业的医师超过60%到社会办医执业,有效缓解社会办医人员短缺问题。允许符合条件的在职、停薪留职医务人员申请设置医疗机构。社会办医专业技术人员与公立医疗机构专业技术人员一样同等参与职称评审,且不受岗位比例限制。


(三)在法律层面确立社会办医的性质和地位。《基本医疗卫生与健康促进法》规定,医疗卫生事业应当坚持公益性原则。国家采取多种措施,鼓励和引导社会力量依法举办医疗卫生机构。国务院办公厅印发的《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》规定,社会办医院是医疗卫生服务体系不可或缺的重要组成部分,是满足人民群众多层次、多元化医疗服务需求的有效途径。我委和有关部门积极引导社会办医立足功能定位、发挥自身优势,规范健康发展,对公立医疗服务体系形成了有效补充。


(四)关于优化社会办医发展环境。2019年6月,经国务院同意,我委等10部门联合印发《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》从加大政府支持力度、简化准入审批服务、公立医疗机构与社会办医分工合作、优化运营管理服务、完善医疗保险支持政策、完善综合监管体系等方面进一步释放政策红利,落实公立医疗机构与社会办医同等待遇,优化促进社会办医发展的政策环境。《意见》印发实施以来,我委会同有关部门及时完善配套措施,细化工作举措,鼓励各地加大改革探索,推动各项政策措施落地见效。


三、下一步工作目标和计划


下一步,我们将以问题和需求为导向,进一步加大工作力度,完善政策措施,做好工作落实,推动社会办医持续健康规范发展。


感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2020年9月11日


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中国非公立医疗机构协会(以下简称“本会”)英文名称是:Chinese Non-government Medical Institutions Association(缩写:CNMIA)。本会经国务院批准成立。由依法获得医疗机构执业许可的非公立医疗机构、相关企事业单位和社会团体等有关组织和个人自愿结成的全国性、行业性、非营利性独立法人社团,也是全国唯一从事社会办医行业服务和行业管理的国家级行业组织。本会党建机关为中央和国家机关工委,登记机关为民政部,业务管理机关为国家卫生健康委。

自成立以来,本会始终以行业需求为导向;以汇聚社会力量,铸就健康中国为发展愿景;以市场决定资源配置的重大理论作为办会指导思想;以产业链为动力、学术链为标准、人才链为核心、资金链为保障的四个链的建设发展为工作思路;以服务为根本、自律为核心、维权为责任、指导为手段作为办会宗旨;以发展和规范社会办医疗机构为历史使命;以全国专科医疗合作医协体云平台为支撑,充分发挥政府与非公立医疗机构联系沟通的桥梁与纽带作用。
本会内设办公室、会员组织部、学术培训部、投融资服务部、人才技术服务部、法律事务部、医疗质量评价中心和信息中心八个工作部门,建立了54家全国性分支机构,全国有230余家省级、副省级和地市级地方协会。目前,本会拥有自然会员近53万家医疗机构,2.3万余家医院,占全国医院总数66%。业已成为中国乃至全球规模最大和最具影响力的医疗机构行业协会,赢得了海内外卫生健康界的高度关注与赞誉。
热忱欢迎有关单位和个人加入社会办医大家庭,为实现我国多元化办医格局的医改目标,满足人民群众多样化、多层次、高品质卫生健康服务,推动健康中国建设而共同努力!
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